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简政放权领头羊 襄阳行政审批进入“一”期间
页面更新时间:2018-08-09 03:20

      

  简政、放权、让利,优化、提速、增效……本年以来,我市一连推选办政审批打点改良,加速当局职能转变,行政审批慢慢进入“一”期间,“改良盈利”得以充实开释,市场活力、情形引力和增添潜力进一步引发,使襄阳成为企业家的投资福地。


  一)引领新常态,实现“清单之外无审批”
  新常态下,经济成长正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。熟悉新常态,顺应新常态,引领新常态,是当前和此后一个时期经济成长的大逻辑。顺应新常态,必需下好改良这盘棋,出好招、落对子。
  “情形就是出产力、就是竞争力。”连年来,为了进一步转变当局职能,襄阳团结当地现实,先后举办多次行政审批制度改良,市级行政审批和打点处事类事项逐年镌汰,成为世界同级都市中行政审批事项起码、流程最优、收费最低、禁锢最好、服从最高的都市。
  客岁12月5日,市当局常务集会会议审议并通过了《市当局关于发布市级打消、下放、弃捐、新增、调解打点方法及保存行政审批事项目次的关照》。随后,我市向社会果真市本级行政审批事项目次清单,“锁定”各部分行政审批事项“底数”。
  在整理进程中,36家市直部分共上报行政审批事项280项。经多轮考核调解,市编办以原本发布的145项行政审批事项和省当局连年来打消、下放的行政审批事项为基本,起源确定市本级行政审批事项为88项,对比原有缩减39。3%,个中保存71项,新增13项,弃捐4项;下放18项(全手下放12项、 部门下放6项);打消3项;转民众处事46项。
  打消的3项审批事项中,所有打消2项,包罗市经信委包袱的“电子电器维修产物维修处事容许证的初审”、市房管局包袱的“房改售房审批”;部门打消1项,即市民政局包袱的“社会集体分支机构、代表机构审批”。
  下放的18项审批事项首要齐集在农业、林业部分,思量到市区农、林营业量较小,且各县(市)区农、林业部分具有承接手段,为利便打点,齐集下放了一批涉农涉林审批。另外,按照都市打点以区为主的环境,下放了姑且占用都市绿地许诺,修剪、砍伐都市树木审批等两项起因市城管局利用的审批权。
  转民众处事的46项,首要是涉及初审、存案、天资资格认定的审批事项。新增的13项首要是承接国务院、省当局连年来下放的事项以及因现实打点必要确需新增的项目。因现实打点必要确需新增的项目首要齐集在市城建委,涉及发掘都市阶梯审批,燃气办法窜改审批,燃气燃烧用具安装维修企业审批,供水办法施工、维修、窜改审批等4项。
  自此,襄阳向社会果真市本级行政审批事项目次清单,“锁定”各部分行政审批事项“底数”,各部分不得在果真的清单外设立和实验其他行政审批,实现“清单之外无审批”。审批事项镌汰,审批处事优化,为项目落地、企业成长打下了坚硬基本。


  二)奉行先行先试,当好改良“领头羊”
  客岁7月,省委、省当局把襄阳高新区确定为进修小心上海自贸区履历开展先行先试改良试点单元。9月下旬,襄阳高新区以制度创新为焦点的先行先试改良正式拉开帷幕,成为全市行政审修正良的“领头羊”。
  市发改委、市城建委等15个市直部分的85项审批事项全手下放到高新区管委会,由行政审批局直接实验行政审批,市工商局等11个市直部分向政务处事中心大厅派驻事恋职员,启用行政审批专用章,从而实现“一枚印章管审批”。
  “没想到从进中心到提交完资料只用了十多分钟,一天之内四个证所有拿得手!”前不久,湖北超亿科技有限公司事恋职员陈立,在高新区行政审批局窗口领证件时不无感应地说。
  而在几年前,各类繁琐的资料和申报措施常常让陈立摸不着北,工商业务执照、组织机构代码证、税务挂号证等证件办下交每每要好几天时刻。而这统统得益于高新区正在奉行的行政审批制度改良。
  “在高新区行政审批局,60%的事项可以就地拍板,在政务处事中心大厅内办结。”高新区行政审批局认真人说。
  凭证先行先试试点蹊径图和时刻表,本年以来,高新区起劲有序推进各项改良有用对接,出力在行政审批、工商处事、市场禁锢、综正当律、社会名誉、金融处事、科技创新、对外开放等八个方面实现新打破。
  进一步优化审批流程,推进审批项目联审联办和审批的信息化,延迟行政审批处事链条,全力打造商务本钱最低、处事最优、最具吸引力的开放高地。
  加速对外开放平台建树。成立风神保税物流园区,确保保税物流园区申报建树乐成,为建树襄阳国际陆港开拓区和综合保税区提供坚硬支撑。
  增强金融处事系统创新。支持小微企业开展动产融资营业,勉励企业刊行中小企业地区集优债,大力大举成长融资租赁营业。依托汉江财富成长基金,组建高新财富成长基金,支持重点企业做大做强。
  推进科技创新体制改良。出力构建“一院八基地N平台”为主的创新系统,加速建树襄阳科技成就财富化促进中心等8个科技成就转化基地,打造创新要素集聚载体,建树汉江流域科技中心。
  同时,加速推进高新区机构改良、农村土地确权挂号改良、失地农夫养老改良、奇迹单元分类改良等多项改良。
  今朝,风神物流保税园区已启动扩园拆迁事变。名誉信息平台、信息共享平台等信息平台通过招投标,正在筹划计划。襄阳科技城建树加速推进,10万平方米的中试财富园估量本年上半年投入运行。汉江财富成长和高新财富成长两只母基金已组建,打点步伐已出台,基金局限别离为20亿元和15亿元。
  改良敦促成长,成长促进改良。二者有机互动,正交汇成高新区新时期最强劲的主旋律。颠末半年多的资源整合,“宽进严管、机动高效”的体制机制已经形成,引发了强盛的市场活力。短短6个月阁下时刻,高新区新注册企业700多家,均匀天天降生7家企业。一大批市场主体的横空出世,为襄阳经济“火车头”积蓄了新动力。


  三)勇闯“深水区”,靠改良探求新动力
  本年3月尾,北京中咨华宇环保科技有限公司总司理白晓轩,顺遂拿到代劳的技能评估陈诉,而在已往,治理同样的行政审批事项每每必要3到5个事变日。“我在襄阳事变了9年,先后治理过十余次这样的审批,这次从申报到拿到陈诉,只用了一天时刻。”比拟今夕,白晓轩感应颇多。行政审批事项的全面提速,得益于高新区行政审批处事的系列创新之举。
  理睬审批制。项目单元申请治理负面清单外的投资项目存案手续,在提交的申报原料不足一切时,以书面情势理睬在规按限期内提交切合审批前提的原料以及中介机构理睬提供的技能考核陈诉正当合规的条件下,高新区对事项实施“一口受理、先批后审、一次送达、事中过后禁锢”。
  家产建树项目“一站式”审批。对依法需多个部分审批的事项,由高新区行政审批局帮办窗口接件,其他窗口同步审批,最终在受理窗口办结、发证。整个审批流程中,企业仅需将资料一次性提交帮办窗口即可。
  “四证一章”连系审批。在行政审批进程中,实施“一表申请、一窗受理、四证联办(业务执照,国税、地税税务挂号证,组织机构代码证,公章刻制存案)”,同时受理、限时办结、同一发放“四证一章”。
  为了让市场真正在资源设置中起抉择性浸染,最大限度地引发市场主体活力,必需科学界定市场和当局权利界线,确保行政审批权利在阳光下运行。为此,高新区把全部对企业有利的工作都齐集起来,主动松手搞活市场经济,通过制度创新,加速当局职能转变,节制当局权利范畴,类型当局权利运行,进步当局行政服从,镌汰权利寻租空间。
  今朝,高新区体例完成了负面清单、权利清单和禁锢清单“三张清单”。“法无榨取即可为”。体例完成了内资家产企业负面清单、出格打点法子32条,进一步低落了投资准入门槛。  “法无授权不举动”。体例完成了《高新区行政审批局行政审批(处事)事项清单(试行)》,个中涉及当局部分行政审批事项65项,处事事项56项,果真透明。“法定职责必需为”。体例完成了高新区禁锢清单,共涉及12个规模107个大项,个中市直部分下放禁锢事项90项。
  “三张清单”成为高新区构建事中过后禁锢收集的最高指引,成为高新区用权的阳光法则,清单外权利事项不得利用,真正管住了当局部分“闲不住的手”,让市场抉择弃取。
  先行先试,主举措为。高新区试点改良开释的盈利已经展现。行政审批局创立后,一年可望新增2000多家企业,以此推算,3年时刻就能高出建区21年的企业注册量,强劲的成长动力和市场活力正充实迸发。
  “任何一项奇迹的成长都离不开改良创新,襄阳经济社会的康健一连快速成长同样离不开改良创新。”本年3月,我市召开市委常委会集会会议,接头研究在全市范畴推广高新区“三个一”改良履历。集会会议指出,推广“三个一”改良履历是落实“四个全面”计谋机关的重要抓手,是落实“竞进提质、又好又快”根基要求的实际必要,是落实民生纲领、增长民生福祉的务实设施。
  勇闯“深水区”,靠改良探求新动力。以高新区行政审修正良先行先试为出发点,全市范畴内一场弘大的行政革命清静睁开。(记者朱科 通信员郑钟鸣)

更新日期: 2018-08-09 03:20
编辑作者: 太阳城娱
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